2018年12月12日15时30分控制，位于金安区经济开发区【注：原六安示范园区，2018年6月，《安徽省东谈主民政府对于六安市省级以上开发区优化整合决策的批复》（皖政秘〔2018〕116号），取销六安示范园区，全体并入金安经开区，加挂汇注示范园区牌子。以下统称金安经开区】长江路与凤凰南路交叉口的浑水管网矫正工程现场，发生一缘起拉管功课导致的合六支线自然气管谈泄露事故，平直经济蚀本85.7万元，事故未形成东谈主员伤一火及环境浑浊。事故发生后，省委省政府、市委市政府高度爱好，省委文书李锦斌作出环节批示：要进犯疏散周围全球确保安全并全力妥处善后，防御次生灾害；查明原因并举一反三，切实加强坐蓐安全职责。省长李国英、副省长邓晨曦、副省长李建中也接踵作出环节批示。省委常委、市委文书孙云飞批示：要厚爱贯彻省委省政府指挥批示要求神秘顾客主要做的两项工作，把全球安全放在第一位，切实加强泄露点相近警告疏散，明确专东谈主值班值守；要负重致远作念好管谈泄露抢修，透顶断根事故隐患；要尽快查明事故原因，深入收受教授，有备无患，激动安全坐蓐各项行动落到实处。市委副文书、市长叶露中亲临现场指导抢修，并指令对该事故发生的原因进行全面看望，对事故的联系背负东谈主员进行严肃问责。

依据《安全坐蓐法》、《坐蓐安全事故禀报和看望处理条例》和《安徽省坐蓐安全事故禀报和看望处理目的》等法律规则，鉴于该起事故潜在安全风险弘远，形成严重社会影响，经市政府授权，成立六安市金安区“2018.12.12”自然气管谈泄露事故看望组（以下简称事故看望组），由市安监局（市救急局）主要负责同道任组长，市监察委、市安监局（市救急局）、金安区政府负责同道任副组长，市总工会、市公安局、市发改委、市狡计局、市住建委（市住建局）、市消防支队以及金安区政府为成员单元，全面负责事故看望职责。同期，聘任化工、油气管谈、市政工程、建筑联想、安全评价等方面行家参与事故看望职责。

事故看望组相持“科学严谨、照章依规、本天职分、预防实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘探、看望取证、行家论证，查明了事故经过、原因、东谈主员伤一火和平直蚀本，认定了事故性质和背负，提议了对关联背负单元和背负东谈主的处理建议，分析了事故暴袒露的杰出问题和教授，提议了防范行动建议。现将具体情况禀报如下：

一、事故基本情况

（一）事故施工技俩基本情况

1.技俩先容：事故施工技俩为六安市东部新城浑水管网土建工程II期技俩，属亚行贷款技俩--巢湖流域六安东部新城区水环境治理工程的子技俩。2011年3月，安徽省启动巢湖流域水环境抽象治理独揽亚行贷款技俩职责，由六安市排水公司牵头组建技俩法东谈主单元开展技俩陈诉职责。同庚10月，市发改委对市排水公司上报的技俩建议书进行批复，高兴建设巢湖流域六安东部新城区水环境治理工程，并明确技俩建设单元为市排水有限公司，建设地点为望江路与寿春路交叉处，建设界限和内容为新建2万m3/d浑水处理厂一座，铺设浑水管网87.97km及二座训诲泵站。投资估算：总投资19500万元（其中请求亚行贷款2000万好意思元）。

2.技俩建设内容：六安市东部新城浑水管网土建工程II期技俩共包括金安经开区十二条谈路浑水管网，即龙舒路、长江路、汉中路、皋城路、淮河路、光大路、创业路、南京路、金寨路、松林路、凤凰路以及望江路泵站出水管，管谈总长为23.9公里，其中主要施工内容包括：D800顶管17176米、D400开挖1050米、D400拉管560米，新建砖砌浑水搜检井、现场谈路、东谈主行谈及侧石的铲除与建立等内容。

3.技俩招投标及缔结条约等情况：2012年11月建设单元市排水公司与安徽省城建联想筹议院缔结《联想条约》，联想费188万元；2015年2月市排水公司与六安市建工建设监理公司缔结了《监理条约》，监理用度为241.8万元；技俩于2017年10月份开标，中标单元为宏盛建业投资集团有限公司，中标金额为3279.3万元；因亚行贷款技俩要领絮叨，至2018年5月下达中标文书书，中标工期300日期天。2018年7月18日、9月20日，金安经开区管委召开职责周折会，要求施工单元宏盛建业公司必须于2018年6月1日先行进场施工，2018年12月20日前施工竣事。

4.技俩立项备案、狡计批准、建设许可等联系情况：经函询市住建委、市发改委、市狡计局等联系部门，联系情况如下：（1）立项备案：市发改委2011年10月24日向市排水公司批复《对于巢湖流域六安东部新城区水环境治理工程技俩建议书的批复》（发改审批【2011】121号）；（2）狡计批准：2018年9月11日，市排水公司向金安经开区狡计建设局（以下统称金安经开区规建局）请求报备，金安经开区规建局于2018年12月14日批复《对于高兴六安市东部新城浑水管网工程II狡计建设的函》（六集规建[2018]21号），高兴技俩狡计；（3）建设许可：依据《建筑法》，建设单元在开工前向工程所在地的县级以上地点政府住建驾驭部门（金安区住建局）请求领取施工许可证，至12月12日事故发生时，技俩已基本完成施工，仍未取得施工许可证。据查，2018年6月10日，监理单元六安市建工建设监理有限公司向施工单元宏盛建业公司下达了《工程暂停令》，明确提议由于技俩部前期施工许可证及安监、质监手续未完善到位，暂停现场技俩正在施工的扫数部位施工，独立即整改，后果上报监理部及上司驾驭部门。

5.技俩联想情况：技俩图纸联想为2015岁首，出图时候为2015年4月。事故发生泄露点的长江路浑水管网段长江污14~长江污14-1支线管谈施工联想为开挖施工，联想管谈深度从大地到管谈标高为4.3米、d500-30-3.0‰。施工图联想证明5：因建设单元未进行物探，施工时如遇其他管线（如燃气、给水等）影响本次联想浑水管谈施工，应实时筹商建设单元及我院。

6.技俩联想变更情况：2018年7月23日，金安经开区组织召开六安市东部新城浑水管网土建工程II期技俩周折会议，会议提议由于技俩联想图纸过早，现场试验情况和图纸显明不符的，按联系变更要领办理变更手续；联想决策变更需经金安经开区规建局把关，不得破绽改变；2018年8月24日，市排水公司组织召开技俩变更论证会，施工单元提议的长江路浑水支管拉管施工决策，其行家组办法：应由业主、监理和联想东谈主员到现场稽查，确乎无法改变管谈蹊径的，高兴选拔拉管施工。联想单元安徽省城建联想筹议总院股份有限公司出具的《技俩变更联想文书单》，变更联想图纸管谈联想标高仍为4.3米，变更后的施工图未向金安经开区规建局备案。

（二）技俩联系单元情况

1.建设单元：六安市排水有限公司，于2000年3月24日经原六安地区行署批准成立，属国有企业，总司理文*兵。公司负责六安市建城区浑水处理技俩及设施的建设、开动、诊治和不断职责，公司下设14个部门，现有员工112东谈主。

2.施工单元：宏盛建业投资集团有限公司，法定代表东谈主周*虎，注册老本叁亿零贰佰万元，注册地在江西省上饶市信州区站前二路松山安置小区管委会一楼109室，建筑工程施工总承包特级禀赋，公路工程施工总承包、市政公用工程施工总承包、公路路面工程专科承包、公路路基工程专科承包壹级禀赋，文凭编号D136014014，灵验期至2021年1月5日。施工单元聘用隋*会拉管班组在长江路长江污14~长江污14-1支线管谈进行拉管施职责业。

3.监理单元：六安市建工建设监理有限公司，法定代表东谈主郑*法，注册老本贰仟万元整，注册地在安徽省六安市万佛路文汇中央广场19楼，房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级禀赋，文凭编号E134002822-4/2，灵验期至2023年10月11日。水利水电工程监理乙级、公路工程监理乙级禀赋，文凭编号E234002829-4/1，效期至2021年8月9日。

4.联想单元：安徽省城建联想筹议总院股份有限公司，法定代表东谈主李*，注册老本陆仟万圆整，注册地在安徽省合肥市包河区花圃正途9号，领有市政行业、建筑联想、城乡狡计编制、环境工程联想专项、工程勘探抽象、工程测量、建筑工程扣问、市政工程扣问、工程检测、施工图审查等20余项甲级禀赋，电力行业、水利行业等30余项乙级禀赋。

（三）事故波及的合六支线自然气管谈及事故管段简略

1.管谈企业基本情况。

安徽省自然气开发股份有限公司，位于合肥市包河工业园大连路9号，法东谈主代表：贾*斌，注册老本叁亿叁仟陆佰万元整，由安徽省动力集团有限公司控股的中外合资企业，其前身为安徽省自然气开发有限背负公司。谋略范围：建设、谋略和不断全省自然气支主线管网，参与城市自然气管网开发建设和谋略不断等。

事故波及的合六支线管谈由安徽省自然气开发股份有限公司六安输气站负责管谈的开动不断及日常巡护职责。六安输气站位于金安经开区，其功能是收受上游肥西输气站来气，经站内过滤、计量、调压后给六安新奥燃气公司供六安城区用户和霍山皖能自然气有限公司供霍山县城区用户。六安输气站确立：站长1名、兼职安全员1名、输气工4名、二级巡线员6名，站长及安全员持有特种开辟安全不断阅历证。

2.事故自然气管谈建设许可情况。

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管谈立项：合六支线自然气管谈工程建设技俩由安徽动力局于2010年3月30日核准批复《对于肥西-六安输气管谈工程技俩核准的批复》（皖动力油气【2010】10号）；

建设许可：于2011年5月取得了《建设工程狡计许可证》；

联想批准：2011年12月30日安徽省发改委《对于肥西至六安输气管谈工程初步联想的批复》（皖发改联想函【2011】1302号）批复了管谈工程的联想；

技俩备案：2013年12月管谈齐全测量图报市狡计局备案并取赢得执，未向市政府管谈保护驾驭部门（市发改委）报备；

安全设施联想批准及安全设施齐全验收：2012年6月、 2012年11月，通过原安徽省安监局组织的安全设施联想审查及安全设施齐全验收。2016年2月，取得《危境化学品谋略许可证》，灵验期至2019年2月16日。

3.事故自然气管谈基本情况。

合六自然气支线管谈起自合肥市肥西县上派镇北张乡肥西输气站，蹊径合肥市蜀山区小庙镇小庙输气站到达六安市六安输气站，沿线经过2个市、6个州里、32个村落，管谈全长75km；管线联想压力为4.0MPa，开动压力为3.0MPa，管材为高频直缝电阻焊钢管（HFW）L360MB，管径Φ273×6.3mm。管谈外壁作念挤压聚乙烯三层机构（3PE）加强级防腐层，全线领受外加强制电流阴极保护法，在小庙输气站缔造阴保装配。联想年运送量3.98亿法度立方米。2011年12月建成投产开动。

事故发生自然气管谈泄露点位于合六支线73.3km处（见图一），该处管谈建设为定向钻穿越，凤凰南路段穿越埋深约4.25m（见图二），事故处管谈走向标记澄澈，地表平整，与原地貌有异。

合六支线事故泄露点走漏图（图一）

合六支线事故泄露点测量图（图二）

（四）技俩施工与自然气管谈交叉功课的历史经过

六安市东部新城浑水管网土建工程II期技俩自2018年6月1日施工以来，先后2次与合六支线自然气管谈发生交叉功课情况，位置区分为：合六支线72.8km（安全穿越点）和合六支线73.3km（事故泄露点）处。（见图三）

（图三）

1.合六支线72.8km施工历程记载

9月27日，安徽省自然气开发股份有限公司六安输气站发现合六支线72.8km有浑水管网施工后，立即向施工单元奉告了自然气管谈走向，明确要求施工单元宏盛建业公司办理联系审批手续后方可施工，并向其下达了《自然气管谈安全奉告书》（管中【2018217】号）。

9月29日，六安输气站派员现场测量了管谈埋深及走向；施工单元宏盛建业公司向省自然气公司提议了动土许可请求。

11月3日，省自然气公司办理了《动土职责票》，明确动土功课单元为宏盛建业公司，宏盛建业公司的施工东谈主员东谈主工探坑探出管谈。（见图四、五）

11月16日，六安输气站东谈主员赴72.8km处现场监护施职责业，定向钻由东向西施工，距管谈50m罢手了施工。

12月1日，施工单元文书六安输气站当日交叉功课施工，要求来东谈主现场监护，六安输气站职责主谈主员现场监护，直至定向钻安全穿越管谈，监理东谈主员全程旁站监理，合六支线自然气管谈72.8km处的交叉功课安全完成。（见图四、五）

       

（图四、五）

2.合六支线73.3km施工历程记载

9月20日，六安输气站东谈主员发现合六支线73.3km处隔邻有工程施工（“凤凰南路矫正技俩”），会与自然气管谈形成交叉功课，9月29日安徽省自然气开发股份有限公司向金安经开区要点办递交了《对于请予落实自然气管谈保护的函》（ANG-GY[2018]051），并向技俩施工单元无锡市市政设施建设工程公司下达了《自然气管谈保护奉告书》（管中【2018216】号），奉告其管谈埋深4米。

10月8日，监理单元向施工单元下达了《职责筹商单》，提议因施工现场周围情况发生变化，施工现场面质与原地勘禀报不符，不具备原图纸联想施工条目，要求施工单元依据联想变更图纸、补充地勘禀报进行施工，但施工单元未补充地勘禀报，络续施工。

11月3日，六安输气站东谈主员在合六支线72.8km处定向钻施工监护现场，了解到在73.3km处还有一浑水管网施工与自然气管谈存在交叉功课，六安输气站东谈主员当即要求施工单元宏盛建业公司浑水管网交叉功课施工决策必须报省自然气公司审批高兴，作念好安全防护行动，在公司东谈主员监护下方能施工。

11月21日、12月2日，六安输气站东谈主员先后到73.3km处巡缉，现场未见交叉功课施工迹象，施工单元未向省自然气公司提议动土功课请求，省自然气公司也未向施工单元宏盛建业公司下达《动土职责票》。

12月12日15时30分控制，六安输气站东谈主员接到施工单元宏盛建业公司的电话奉告，正在合六支线73.3km处施工，六安市输气站东谈主员到达现场稽查和检测，阐述自然气管谈泄露。

（五）东谈主员伤一火及财产蚀本情况

本次事故未形成东谈主员伤一火及相近环境浑浊，未发生次生灾害。事故平直经济蚀本 85.7万元，699家工商用户气绝。

二、事故发生经过及救急处置情况

12月10日，金安经开区长江路与凤凰路交口桥梁处（长江路长污14井北支管），施工单元宏盛建业公司六安东部新城浑水管网 II期工程技俩部安排拉管班组进场施工，拉管施工班组按照联想图纸4.3米的标高，使用非开挖钻机先用直径20厘米的钻头进行地下导向钻孔，再徐徐步骤领受每加10厘米的直径钻头进行扩孔功课，直至用直径80厘米钻头进行扩孔。

12月12日下昼15时30分控制，隋*会施工班组功课东谈主员在施职责业历程中，水平钻头的底部擦遭逢自然气管谈的上部，致自然气管谈损坏开裂，形成自然气泄露。（见图六、七）

证据市表象部门提供府上：当日六安市天气多云到晴，风向基本为西北风转东北风，平均风力1-3级，极大风4级（5.9m/s）

事故发生后，市政府主要负责东谈主、分担负责同道以及市救急局、市发改委、市城管局、金安区政府、省动力局及市直关联部门和联系企业负责同道到达现场，立即成立事故临时处置指挥部，开展现场救急处置职责。一是疏散并安置事故现场相近200米范围内的企业东谈主员及全球，警告事故现场及相近谈路；二是对泄露点实施链接交的喷水稀释，缩小现场自然气浓度，不定时对泄露自然气浓度实施检测；三是对事故相近厂区、谈路、浑水井、自来水井等进行排查摸底，确保莫得管谈重复；四是制定决策实施气绝抢修；五是作念好抢修时期的保供气职责；六是发布公告，确保社会清楚。

22时控制，事故现场相近的4家企业约300东谈主完成疏散与安置职责，全球心扉清楚。

13日凌晨5时，机械开挖功课完成，抢修军队伸开东谈主工掘土功课；10时许，泄露点功课面计帐竣事，经查毁伤范围200*200mm、管谈壁原由7.0mm（实测）减少为最薄处2.9mm，出现60mm裂纹（泄露点）；领受B型+2寸短接套筒全体焊合抢修行动（B型套筒联想压力6.3MP、材质L290、长500mm），于当日15:30控制完成燃气管线建立职责，递级增压至1.6MP，16:30规复供气。历经18小时抢险，未形成住户用气停气，未形成东谈主员伤一火及次生育殖事故。

      

（图六、七）

三、事故原因及性质认定

（一）平直原因

施工单元宏盛建业投资集团有限公司六安市东部新城浑水管网土建工程II期技俩部组织浑水管网穿越长江路进行拉管施职责业历程中，在未阐述自然气管谈具体埋深位置的情况下，盲目施工，扩孔钻头形成合六支线73.3km处自然气管谈损坏开裂，是这起事故的平直原因。

（二）迤逦原因

1.宏盛建业投资集团有限公司，对承揽的工程技俩爱好不及，技俩部现场负责东谈主及施工员无证上岗，技俩不断混乱。在穿越自然气管谈的拉管施职责业时，未向当地政府管谈保护驾驭部门提议请求并获得批准；在施职责业时，未办理动土功课许可；在已知浑水支管施工与自然气管谈存在交叉，未按经审批的《拉管专项施工决策》对自然气管谈走向与深度进行详备探伤和选拔灵验保护行动，冒然施工，对自然气管谈保护职责落实不到位。

2.六安市排水有限公司，未按规则办理技俩建筑施工许可证、狡计许可证，在金安经开区规建局未矜重函复高兴技俩狡计许可的情况下未批先建，对工程施工监督不断不到位；未实时、准确向联想单元、施工单元提供自然气管谈散布府上，对施工单元、监理单元落实自然气管谈保护职责监督不断不到位。

3.六安市建工建设监理有限公司，对施工单元未对自然气管谈走向与深度进行详备探伤和选拔灵验保护行动的情况下伸开拉管施职责业的安全隐患监督搜检、制止不力，风险判断不及；对施工单元现场负责东谈主及施工员无证上岗问题失策；对施工单元未尽自然气管谈保护职责失策；对施工单元在施职责业时，未取得动土功课许可行动失策。

4.安徽省城建联想筹议总院有限公司，在未取得自然气管谈详备基础府上的情况下进行老例施工图联想，该段浑水支管高程联想依据不充分。在已知存在穿越自然气管谈的情况下，2018年9月出具的浑水支管拉管决策联想变更文书单及联系图纸，仍未对长江污14~长江污14-1支管施工穿越自然气管谈保护提议专项安全行动和工程施工安全要求。

5.安徽省自然气开发股份有限公司，未将齐全管谈图报管谈保护驾驭部门备案，其下属单元六安输气站在已知存在穿越交叉功课施工的情况下，未持续跟进要点监测，选拔防范及禀报等处理行动，未以书面神态奉告施工单元。

6.金安经开区要点办，对东部新城浑水管网II期工程把控不力，未对安徽省自然气开发股份有限公司《对于请予落实自然气管谈保护的函》（ANG-GY[2018]051）来函实时处理，对存在的穿越自然气管谈交叉施职责业督促、合营、不断不力。

7.金安经开区规建局，对东部新城浑水管网II期技俩工程未取得建筑施工许可、狡计许可的未批先建行动失策，未按照金安经开区（原六安示范园区）《会议纪要》（第25号）东部新城浑水管网II期工程周折会议要求，春联想决策变更进行审核把关。

8.金安经开区管委，未厚爱落实辖区内自然气管谈保护职责，对辖区内未经施工许可私自建设行动失策，对盲目施工行动失管，将施工工期由10个月压缩至6个月。

9.金安区住建局，对自然气管谈保护职责爱好不够，未尽保护驾驭部门背负，未开展日常安全搜检及专项安全搜检。

10.市城管局，对东部新城浑水管网II期工程未办理建筑施工许可、狡计许可失策，对技俩建设失控，对技俩施工安全坐蓐职责指导不力。

11.市发改委，手脚自然气长输管谈保护驾驭部门，指导督促金安区住建局履行管谈保护职责不力，对合六支线73.3km处管谈穿越交叉施工安全隐患失策。

12.金安区政府，对金安经开区的安全不断职责指导、督促不力，对辖区自然气管谈保护职责、技俩安全不断职责不到位。

（三）事故性质

经看望认定，金安区“2018.12.12”自然气管谈泄露事故是通盘一般坐蓐安全背负事故。

四、事故背负认定及处理建议

（一）联系背负东谈主员及处理建议

       深圳神秘顾客(SMS)公司利用专业录像设备及检查工具，可以记录整个检查过程，定位门店位置、现场照片等，完成每期监测调查后提交相关检查资料。

提高人员服务的专业性和高水平服务的一致性。人员的服务不专业和不熟练是神秘顾客反映的珠宝门店存在的一大问题，产品介绍说得磕磕绊绊，给顾客试戴时不小心弄疼顾客等都属于专业性欠缺问题。其次是无法保持高水平服务的持久性，销售人员经常在顾客试戴后不购买、购买后提售后时出现“变脸”情况，都可以通过加强人员培训来进行改善，提高品牌竞争力。

1.程*猛，宏盛建业投资集团有限公司安全总监，未厚爱履行安全坐蓐不断职责，对技俩部在施工历程中未厚爱履行自然气管谈保护职责的行动监督搜检不力；对技俩存在穿卓越自然气管谈的施职责业未向管谈保护职责驾驭部门提议请求督促不力；对技俩部聘用的技俩现场负责东谈主、施工员无证上岗行动失策，其行动违背了《安全坐蓐法》第二十二条第五项、第六项的规则，对该起事故的发生负不断背负，成都神秘顾客公司证据《安全坐蓐作歹行动行政处罚目的》第四十五条第一项、第三项的规则，建议由市救急不断局赐与程*猛申饬，并处0.9万元的罚金。

2.章*广，宏盛建业投资集团有限公司六安市东部新城浑水管网土建工程技俩司理，对技俩施工安全不断不到位，在技俩施工历程中未厚爱履行自然气管谈保护职责，在组织穿卓越自然气管谈施职责业历程中，未向管谈保护驾驭部门提议请求、未办理动土功课许可、未请求管谈企业现场监护；聘用未取得安全坐蓐探员及格的东谈主员负责技俩不断及施工不断职责，其行动违背了《石油自然气管谈保护法》第八条第一款、《建设工程安全坐蓐不断条例》第二十三条第二款、《安全坐蓐法》第二十二条第五项、第六项，对该起事故的发生负主要不断背负，依据《建设工程安全坐蓐不断条例》第五十八条的规则，建议由市住建局照章按要领罢手章*广建造师执业阅历6个月。

3.杨*，宏盛建业投资集团有限公司六安市东部新城浑水管网土建工程技俩现场负责东谈主，未取得安全坐蓐探员及格文凭，无证上岗。在组织技俩施工历程中未落实自然气管谈保护职责；不免除安全穿越72.8km处自然气管谈的作念法，盲目组织指挥功课；在已知自然气管谈的情况下，未向管谈企业请求动土功课许可，未文书管谈企业进行现场监护，其行动违背了《石油自然气管谈保护法》第八条第一款、《安全坐蓐法》第二十二条第五项、第六项，第二十四条的规则，对该起事故的发生负主要背负，证据《安全坐蓐作歹行动行政处罚目的》第四十五条第一项、第二项的规则，建议由市救急不断局赐与杨*申饬，并处0.9万元的罚金。

4.罗*，宏盛建业投资集团有限公司六安市东部新城浑水管网土建工程技俩现场安全员，协助技俩司理、现场负责东谈主作念好技俩安全职责，承担安全时刻交底职责，在技俩施工历程中未落实自然气管谈保护职责，在已知自然气管谈的情况下，未向现场施工班组作念好安全时刻交底职责，其行动违背了《安全坐蓐法》第二十二条第五项、第六项的规则，对该起事故的发生负不断背负，证据《安全坐蓐作歹行动行政处罚目的》第四十五条第一项、第三项的规则，建议由市救急不断局赐与罗*申饬，并处0.9万元的罚金。

5.金*东，宏盛建业投资集团有限公司六安市东部新城浑水管网土建工程技俩现场施工员，未取得施工员阅历文凭，在技俩施工历程中未落实自然气管谈保护职责，在已知自然气管谈的情况下，未向现场施工班组作念好安全时刻交底职责，现场施工中未文书管谈企业进行现场监护，其行动违背了《石油自然气管谈保护法》第八条第一款和《安徽省建设工程安全坐蓐不断目的》第二十条第一项、第二项、第六项规则，对该起事故的发生负一定背负，证据《安全坐蓐作歹行动行政处罚目的》第四十五条第一项、第三项的规则，建议由市救急不断局赐与金*东申饬，并处0.9万元的罚金。

6.隋*会，六安市东部新城浑水管网土建工程技俩现场拉管班组长，在须知地下有自然气管谈的情况下，未对自然气管谈选拔灵验保护行动，进行拉管施职责业，形成事故发生，其行动违背了《石油自然气管谈保护法》第八条第一款、《安徽省建设工程安全坐蓐不断目的》第二十条第二项、第六项规则，鉴于其施工行动由宏盛建业投资集团有限公司技俩部东谈主员指挥，实时判断泄露发生并坚忍罢手施职责业，使管谈毁伤面未进一步扩大，依据《安全坐蓐作歹行动行政处罚目的》第四十五条第一项规则，建议由市救急不断局赐与隋*会申饬，并处0.6万元的罚金。

7.刘*，六安市建工建设监理有限公司六安市东部新城浑水管网土建工程技俩总监，对负责的监理技俩管控不力，对施工历程中未厚爱落实自然气管谈保护职责失策，对施工单元盲目穿越73.3km处自然气管谈交叉功课施工未加以制止。其行动违背了《建设工程安全坐蓐不断条例》第十四条第三款，对该起事故的发生负监理背负，依据《建设工程安全坐蓐不断条例》第五十八条的规则，建议由市住建局照章按要领罢手刘*监理执业阅历4个月。

8.*锐，六安市建工建设监理有限公司六安市东部新城浑水管网土建工程技俩现场监理员，对技俩现场施工历程中未厚爱落实自然气管谈保护职责搜检、制止不力，对施工单元盲目穿越73.3km处自然气管谈交叉功课施工未加以制止，对技俩现场负责东谈主、施工员未取得安全不断、施工员文凭失策。其行动违背了《建设工程安全坐蓐不断条例》第十四条第三款，对该起事故的发生负监理背负，依据《建设工程安全坐蓐不断条例》第五十八条的规则，建议由市住建局照章按要领罢手*锐监理执业阅历4个月。

9.熊*长，安徽省城建联想筹议总院有限公司给排水所长处，技俩主要联想东谈主，在未取得合六支线自然气管谈详备基础府上的情况下进行老例施工图联想，长江污14~长江污14-1浑水支管高程联想依据不充分，未对自然气管谈交叉功课提议明确安全要求。2018年9月出具浑水支管拉管决策的联想变更文书单仍未对自然气管谈保护提议专项安全行动，对施工图纸及变更把关不严。其行动违背了《建设工程安全坐蓐不断条例》第十三条规则，对该起事故负有联想职责背负。证据《安全坐蓐作歹行动行政处罚目的》第四十五条第一项的规则，建议由市救急不断局赐与熊*长申饬，并处0.9万元的罚金。

10.文*兵，六安市排水公司总司理，手脚公司安全坐蓐第一背负东谈主，对要点技俩安全不断爱好不够，对技俩在未取得建筑施工许可、狡计许可的情况下进行施工的行动失策，对技俩监理单元、施工单元未落实自然气管谈保护职责职责失策，其行动违背了《安全坐蓐法》第十八条第五项的规则，对该起事故的发生负指挥背负，依据《安全坐蓐界限作歹非法行动政纪责罚暂行规则》第十二条第七项规则，建议赐与其政务申饬责罚，并将处理后果报市救急不断局。

11.尹*，六安市排水有限公司副总工程师，六安市东部新城浑水管网土建工程技俩负责东谈主，在明知技俩未取得施工许可、狡计许可，仍然组织开展施职责业，对技俩监理单元、施工单元未落实自然气管谈保护职责职责失策，对施工现场不断不到位，其行动违背了《安全坐蓐法》第二十二条第五项、第六项的规则，对该起事故的发生负不断背负，依据《安全坐蓐界限作歹非法行动政纪责罚暂行规则》第十二条第七项规则，建议赐与其政务记过责罚，并将处理后果报市救急不断局。

12.林*，安徽省自然气开发股份有限公司六安输气站站长，负责合六支线管谈日常诊治不断职责，在已知合六支线73.3km处有交叉穿越管谈施职责业的情形，未实时选拔灵验行动，主动跟进要点监测，处理遗弃隐患；未实时向当地政府部门禀报，未实时发现施工单元施职责业，职责存在缺失，其行动违背了《石油自然气管谈保护法》第二十二条规则，对该起事故发生负有一定不断背负，依据《安全坐蓐界限作歹非法行动政纪责罚暂行规则》第十二条第七项规则，建议由安徽省自然气开发股份有限公司赐与其申饬责罚，并将处理后果报市救急不断局。

13.杨*荣，安徽省自然气开发股份有限公司六安输气站巡线员，未发现施工单元在合六支线73.3km处进行拉管施职责业。其行动违背了《石油自然气管谈保护法》第二十二条规则，建议由安徽省自然气开发股份有限公司与其淹没聘用条约，并将处理后果报市救急不断局。

14.李*，金安区住建局公法大队队长，金安区长输油气管谈保护职责背负东谈主兼连合员，负责落实长输油气管谈安全坐蓐职责，遥远未组织开展安全搜检职责，对该起事故发生负有一定不断背负，依据《安全坐蓐界限作歹非法行动政纪责罚暂行规则》第八条第五项规则，建议赐与其政务申饬责罚。

15.荣*，金安区经济开发区要点工程建设不断办公室综结伙职责主谈主员，负责上传下达，协助指挥合营周折要点工程，围绕要点工程作念好联系管事职责，在应收到安徽省自然气开发股份有限公司《对于落实自然气管谈保护的函》（ANG-GP[2018]051）来函，念念想上不爱好，未实时处理，未上报部门或单元指挥，对事故的发生负有一定不断背负，责成其向金安经开区管委作出深入的书面搜检。

16.钱*，金安区经济开发区要点工程建设不断办公室职责主谈主员，负责房屋建筑工程、公建及配套技俩工程建设不断职责，筹商浑水管网II期紧要技俩，对该技俩未取得建筑施工许可、狡计许可行动失策，对施工现场安全不断职责未进行灵验监督，对事故的发生负有监管背负，依据《安全坐蓐界限作歹非法行动政纪责罚暂行规则》第八条第五项规则，建议赐与其政务申饬责罚。

17.夏*，金安区经济开发区要点工程建设不断办公室主任，负责要点工程建设不断办公室全面职责，对东部新城浑水管网II期工程把控不力，对存在的穿越自然气管谈交叉施职责业督促、合营、不断不力，对职责主谈主员钱*、荣*的渎职行动负有指挥背负，建议按照《地点党政指挥干部安全坐蓐背负制规则》对其进行诫勉语言。

18.周*谈，金安区经济开发区管委会副主任，分担要点工程建设职责，筹商要点工程建设不断办公室职责，未厚爱督促要点工程建设不断办公室灵验履职守法，对事故的发生负有指挥背负，责成其向金安区政府作出深入的书面搜检。

（二）联系背负单元及处理建议

19.六安排水有限公司，手脚技俩建设单元，未按规则办理六安市东部新城浑水管网土建工程技俩II期工程建筑施工许可、狡计许可，未向联想单元、施工单元提供自然气管谈府上，对工程施工监督不断不到位，对施工单元、监理单元未落实自然气管谈保护职责职责监督不到位。其行动违背了《安全坐蓐法》第三十八条第一款、《建筑法》第七条第一款、《城乡狡计法》第四十条第一款、《建筑工程施工许可不断目的》第二条、第三条规则，对该起事故的发生负有不断背负，建议由市住建局按照联系法律法例赐与六安排水有限公司经济处罚，并报市救急不断局备案。

20.宏盛建业投资集团有限公司，在明知建设单元未办理施工许可的情况下，已经组织施工，并对承揽的工程技俩安全爱好不及，对技俩不断不到位，技俩部现场负责东谈主及施工员无证上岗，对施工现场存在的安全隐患排查整治不力。技俩施工中未厚爱履行自然气管谈保护职责，在未取得合六支线73.3km处管谈交叉施工动土功课许可的情况下盲目施工。其行动违背了《建设工程安全坐蓐不断条例》第四条、第二十一条，《建筑工程施工许可不断目的》第三条，《安徽省建设工程安全坐蓐不断目的》第十三条和《石油自然气管谈保护法》第三十五条、第三十七条的规则，对该起事故的发生负有不断背负，建议由市住建局按照联系法律法例赐与宏盛建业投资集团有限公司经济处罚，并报市救急不断局备案。

21.六安市建工建设监理有限公司，未厚爱落实监理职责，对施工单元宏盛建业投资集团有限公司未落实自然气管谈保护职责的行动监督搜检不力，对施工现场未取得动土功课许可、未选拔安全保护行动穿越自然气管谈的行动失策。其行动违背了《安徽省建设工程安全坐蓐不断目的》第二十三条第一、四项和《建设工程安全坐蓐不断条例》第十四条的规则，对该起事故的发生负监理背负，建议由市住建局按照联系法律法例赐与六安市建工建设监理有限公司经济处罚，并报市救急不断局备案。

22.安徽省城建联想筹议总院有限公司，手脚技俩联想单元，在未取得自然气管谈详备基础府上的情况下进行老例施工图联想，至长江污14~长江污14-1段浑水支管高程联想依据不充分。由开挖施工变更为拉管施工的联想变更文书单及联系图纸，亦未对自然气管谈保护提议专项安全行动和工程施工安全要求。其行动违背了《建设工程安全坐蓐不断条例》第十三条第一款、第二款的规则，对该起事故的发生负有背负，建议由市住建局按照联系法律法例赐与安徽省城建联想筹议总院有限公司经济处罚，并报市救急不断局备案。

23.安徽省自然气开发股份有限公司，是合六支线自然气管谈的驾驭单元，未将齐全管谈图报管谈保护驾驭部门备案，其下属单元六安市输气站在已知存在穿越交叉功课施工的情况下，未持续跟进要点监测，选拔防范及禀报等处理行动，其行动违背了《石油自然气管谈保护法》第二十条、第二十三条、第二十五条和《安徽省安全坐蓐条例》第二十条的规则，对该起事故发生负有不断背负，建议由市发改委按照联系法律法例赐与安徽省自然气开发股份有限公司经济处罚，并报市救急不断局备案。

24.金安区住房和城乡建设局，手脚辖区内长输油气管谈保护驾驭部门，负责落实辖区内长输油气管谈安全坐蓐职责，未建立长输油气管谈安全搜检轨制，未开展日常安全搜检及专项安全搜检，由二级机构负责东谈主履行自然气管谈保护背负，对自然气管谈保护职责爱好不够，未尽驾驭部门职责，责成其向金安区政府作出深入的书面搜检。

25.金安区经济开发区狡计建设局，对金安区东部新城浑水管网II期技俩工程未办理建筑施工许可、狡计许可失策，未按照原六安示范园区《会议纪要》（第25号）东部新城浑水管网II期工程周折会议要求，春联想决策变更进行把关，责成其向金安经开区管委作出深入的书面搜检。

26.金安区经济开发区要点工程建设不断办公室，负责金安经开区要点技俩合营、监督职责，对东部新城浑水管网II期工程把控不力，对存在的穿越自然气管谈交叉施职责业督促、合营、不断不力，对事故发生负有不断背负，责成其向金安经开区管委作出深入的书面搜检。

27.金安区经济开发区管委会，未厚爱落实辖区内自然气管谈保护职责，对辖区内未经施工许可私自建设行动失策，对盲目施工行动失管，未严格落实原六安示范园区《会议纪要》（第25号）东部新城浑水管网II期工程周折会议精神，严格变更不断，将施工工期由10个月压缩至6个月，对事故的发生负有不断背负，责成其向金安区政府作出深入的书面搜检。

28.市城市不断行政公法局，六安市排水公司上司驾驭部门，对六安东部新城浑水管网II期工程未办理建筑施工许可、狡计许可失策，对技俩建设失管，对要点区域的施工监管失控，对技俩施工安全坐蓐职责指导不力，单干尚不练习职责情况的同道分担安全坐蓐职责，对事故发生负有一定不断背负，责成其向市政府作出深入书面搜检。

29.市发展和革新委员会，驾驭全市长输油气管谈安全保护职责，指导督促金安区住建局履行管谈保护职责不力，对合六支线73.3km处管谈穿越交叉施工安全隐患失策，责成其向市政府作出深入书面搜检。

30.金安区东谈主民政府，对金安经开区的安全不断职责指导、督促不力，对辖区存在浑水管网建设技俩与自然气管谈保护职责安全不断不到位，责成其向市政府作出深入书面搜检。

五、防范行动及建议

（一）属地政府要厚爱落实属地不断背负。金安区政府、金安经开区管委要进一步加强油气管线和城市管网安全开动的日常监督和搜检，严厉打击作歹作歹施工、作歹挖掘和危及油气管线等不安全行动；各级东谈主民政府（管委）要落实油气长输管谈保护属地驾驭背负，要将管谈保护职责纳入环节议事日程，要加强对管谈保护职责的指挥，建立健全职责机制，领悟落实管谈保护背负，督促关联部门照章履行职责。对关联部门在油气管谈保护职责中不手脚、慢手脚等要严肃根究背负。要组织对本行政区域内石油自然气管谈进行核查，准确掌捏境内油气管线的试验走向、开动工况、安全寿命、隐患类别等情况，要加强组织隐患排查和专项治理，加强对本辖区内油气管谈安全坐蓐景况监督搜检，对防止损害油气管谈、在管谈相近乱建乱挖乱钻等行动刚毅打击，积极协助市政府关联部门照章履行监管职责，共同作念好管谈保护职责。

（二）部门监管要确乎履行部门职责。市发改委、市城管局及金安区住建局、金安经开区要点办、规建局等职能部门要严格落实油气管线和城市管网安全开动部门监管背负，加强对油气管线、城市管网等狡计建设监管，加强日常安全巡缉，对企业不按照规则进行管谈登记备案的、对施工不当形成管谈设施损坏的，要严格按照法律法例要求，发现通盘，查处通盘。严厉打击不落实建筑施工基本建设要领、未经狡计私自建设、未办理施工许可私自施工等行动；各级东谈主民政府（管委）发改、城管、公安、住建、狡计、交通、水利、国土（当然资源）、安监（救急不断）等部门要严格落实部门监管背负，履行管谈保护职责职责，深信分担负责东谈主负责，加强日常管谈安全不断，保险管谈安全开动，切实作念好油气长输管谈的保护、打击作歹违规行动、狡计备案、加强第三方施工不断和安全审查以及历程监督等职责，对发现有在影响管谈时常开动、防止管谈等紧要隐患问题要实时上报。

（三）管谈企业要切实负起管谈保护的主体背负。安徽省自然气开发股份有限公司要在日常安全搜检的基础上，进一步深化管谈设施隐患排查，查漏补缺，发现问题实时处罚，预防于未然，切实负起管谈保护的主体背负；各管谈企业要将齐全测量图报管谈所在地县区（管委）及以上地点东谈主民政府管谈保护驾驭部门备案。在油气管谈开动历程中，管谈企业要加大对管谈安全风险较大的区段和场所进行要点检测，选拔灵验行动驻扎管谈事故发生；对发现管谈存在安全隐患，应当实时遗弃，对管谈存在的外部安全隐患，要实时向县区东谈主民政府（管委）驾驭管谈保护部门禀报；要自愿经受沿线县区政府（管委）过火关联部门监管，要建立健全并严格奉行管谈保护礼貌轨制、操作规程，要制订事故救急预案，并报管谈所在地县级东谈主民政府（管委）驾驭部门备案。

（四）联系单元要厚爱承担管谈保护背负。建设项绸缪建设单元、监理单元、联想单元、施工单元等关联企业要严格死守管谈保护法律法例和联系狡计建设、安全坐蓐、质地监督、施工监理、环境保护等规则和法度范例进行技俩联想、施工、报备、监理等，严格落实油气长输管谈保护职责，根绝盲目施工，确保油气长输管谈安全。

（五）各地、各部门、各关联单元要“举一反三”，厚爱吸取事故教授。按照《六安市东谈主民政府办公室对于进一步加强自然气管谈保护职责的文书》（六政秘〔2016〕104号）要求，切实履行职责，加大安全不断力度，确保自然气管谈保护职责落到实处。